抓基础、重拓展――教材小栏目的应用
例:社会主义现代化建设需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化中的各项社会经济问题,进行协商、讨论,实行互相监督,发挥对宪法和法律实施的监督作用。
―――邓小平
一、 分析其基本含义。其一是说政协自身的性质决定它具有政治协商、民主监督和参政议政的职能。其二社会主义建设需要政协的协商、监督。
二、 理清知识联系。1、中国共产党、全国人民代表大会、国务院、人民政协的地位、作用和相互关系。①中国共产党是我国的执政党,是我国社会主义事业的领导核心。党不是国家机关,不能直接制定国家的路线、方针、政策,不能直接行使国家的职能,它对国家实行政治领导、思想领导、组织领导。全国人民代表大会是国家的最高权力机关。它拥有最高立法权、任免权、决定权、监督权。国务院即中央人民政府,是最高权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。它负责贯贯彻执行全国人民代表大会及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分,主要行使宏观调控、社会管理和公共服务的职能,它对全中人大及其常委会负责并报告工作。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国爱国统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能,它不是国家机构不能行使国家职能。②四者的相互关系。中国共产党集中人民的意志,形成自己的主张和政策,然后通www.musf123.com:请记住我站域名过全国人民代表大会的法定程序,使其成为国家的法律和决定,实现对国家的领导。全国人大通过的法律和决定,由国务院和其它国家机关贯彻执行。一般情况下,是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展计划,提请全国人大审议,并请全国政协提出意见,最后由全国人大批准。2、人大监督和政协监督。在我国人民代表大会具有监督权,人民政协的职能之一是民主监督,但这二者是不同的。表现在以下几个方面:①监督的性质不同。人民代表大会是运用国家权力进行监督,具有法律的约束力;人民政协不是国家机关其监督不具有国家权力的性质没有法律的约束力,是一种民主的监督。②监督的对象不同。人民代表大会作为国家权力机关,在人国政权体系中居于最高地位,它监督的是其它国家机关的工作,全国人大还监督宪法的实施,这种监督带有领导和被领导的含义。政协作为我国多党合作的重要机构和爱国统一战线组织监督的对象是:国家法律的实施、重大方针、政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作等,不具有领导和被领导的含义。③监督的方式不同。人民代表大会是通过其它国家机关向其报告工作的方式进行监督的;政协监督的方式是建议和批评。④监督的意义不同。人民代表大会通过监督,一方面保证了它集中统一行使权力,另一方面又保证了国家机关之间各司其职,分工合作;政协的监督有利于协助国家机关改进工作,提高效率,克服官僚主义。
三、 问题设计及分析。2002年,党的十六大胜利召开。2003年3月,全国人大和全国政协会议也相继召开,对这三个会议所体现的运作关系的正确说法有:
①党对国家的领导作用 ②全国人大是最高权力机关 ③体现了民主集中制的组织和活动原则 ④全国政协参与国家大事的讨论和决定
A、①②③ B、①③④ C、②③④ D、①②④
分析:本题的立意在于分清党中央、全国人大、全国政协在我国政治生活中所处的地位,以及它们之间的运作关系的原则,选项①是正确的。我国每年下半年都要召开党的中央全体委员的会议,对国家的大政方针作出决定,但党组织不是国家机关,不能直接决定国家的方针、政策,行使国家的职权。因此,次年全国人大召开会议,根据党中央的建议,作出具体规划,落实党中央的建议,并经过充分讨论表决通过,将党的意志上升为国家意志,由国家各职能机关去执行。在全国人大召开的同时全国政协会议召开,充分听取政协委员对有关决定草案的意见。全国政协不是国家机关,既无全国人大的权力,也没有其它国家机关的职能,只是协助人大出主意,不参加全国人大对有关决议的表决。由此可见选项②是正确的,选项④是错误的。党的中央全会作出的国家有关问题的建议,是根据全体党员的意志作出的,体现了民主基础上的集中,由全国人大代表和政协委员进行充分讨论,体现了集中指导下的民主,最后由全国人大代表表决通过,体现了民主基础上的集中,所以选项③也是正确的。本题正确组合选项是A。
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