我国政府信息化及其面临的实践问题

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与中国经济发展的程度相适应,中国政府最近几年来对于国民经济信息化与政府信息化给予了尤其的关注以及注重。本文主要从政府推动信息化的举措以及目前政府信息化面临的问题两个方面,简单回顾以及总结中国政府信息化工作的发展历程与进1步发展的方向。

 1.中国政府推动国民经济信息化与政府信息化的主要举措

  尽管中国经济依然处于低级的发展阶段,传统产业盘踞了国民经济的主导部份,但中国政府对于全世界性的信息化革命始终给予了高度的关注,并作出了1系列的部署,以推进国民经济信息化,实现从传统社会向信息社会的转变。同时,在政府信息化方面,也进行了斗胆的改革,并初步提出了电子政务的主意。这些改革大致可以分为如下几个方面:

  一. 鼎力发展信息产业,为国民经济信息化与政府信息化奠定物资基础


  中国政府领导人很早就意想到了全世界性的信息化革命,并作出首要的唆使以及部署,这些为中国信息产业的发展提供了政治保障。在有关讲话中屡次强调,要加快发展中国的信息技术以及网络技术,并在方方面面踊跃加以运用,要努力在全世界信息网络化的发展中盘踞主导地位。"105规划"明确提出,鼎力推动国民经济信息化以及社会信息化,是笼盖现代化建设全局的战略举措,要以信息化带开工业化,施展后发优势,实现社会出产力的逾越式发展。与之相适应,在一九九八年的国务院机构改革中,中央抉择组建信息产业部,这是推进信息化的1项首要举措。一九九九年一二月,中央又抉择成立国家信息化工作领导小组,由吴邦国副总理任组长

  在中央政府的有力推进下,中国的信息产业以及信息基础设施建设患上到了飞速的发展。一九九九年,全国通讯业务收入比一九九五年增长一八四.二%。电话用户实现了跳跃式发展,迅速实现了从百万户、千万户扩大到亿户,二000年九月,全国固定电话与挪动电话用户总数已经突破二亿户。目前,固定电话的范围已经位居世界第2位,挪动电话的范围居世界第1位。全国电话普及率到达一四.七%,城市电话普及率为三二.一%,挪动电话的普及率为四.七%,通电话的行政村比重到达八0%。

  为了推进信息产业的发展,中国通讯业也进行了深入的变革,逐渐实现了政企分开、邮电分营以及电信重组,包含基础电信以及增值电信业务在内的所有领域已经基本破除了垄断,市场竞争的格局初步构成。通过市场竞争,促使中国信息产业在短短的二0年内产生了天翻地覆的变化。依据国家的规划,“105”期间,信息产业的增长速度将超过二0%,市场范围要比二000年翻1番,产业增添值占国内出产总值的比重超过七%,成为增强综合国力的战略性产业。到二00五年,固定、挪动电话网的范围容量居世界第1位,电话用户总数到达五亿户,全国电话普及率到达四0%, 基本实现行政村通电话。到二0一0年,市场总范围再翻1番,基础设施、科研出产、信息服务总体水平进入世界先进行列。


  二. 推进互联网基础设施与政府信息化的发展


  信息产业的发展有力地推进了中国的互联网事业以及信息化的过程,信息技术在社会糊口中患上到了愈来愈广泛的利用。依据中国互联网络信息中心二00一年七月发布的统计资料,中国上网计算机数约一00二万台,其中专线上网计算机数为一六三万台,拨号上网计算机数为八三九万台。我国上网用户人数约二六五0万人,其中专线上网的用户人数为四五四万,拨号上网的用户人数为一七九三万,同时使用专线与拨号的用户人数为四0三万。除了计算机外同时使用其它装备(挪动终端、信息家电)上网的用户人数为一0七万。

  为了推进信息化发展,中国最近几年来大幅度下调了电信资费。一九九九年与一九九五年相比,固定电话初装费以及挪动电话入网费分别降落了八一%以及七五%;国际及港澳台电话资费降落了六0⑺0%;因特网资费降落了七0⑻0%。二00一年七月,中国正式取缔了固定电话初装费以及挪动电话入网费。电信资费的不断降落,刺激了中国互联网的发展,使愈来愈多的人可以时常使用互联网进行互相交换。二00一年七月,中国政府还在世界上率先推出了国家信息化指标形成方案,由二0项指标所形成,包含诸如人均带宽具有量、人均电话通话次数、长途光缆长度、每一百万人互联网用户数、每一千人具有计算机数等指标。


  互联网的普及与信息化的发展,推进了政府信息化的过程。实际上,早在七0年代,中国政府就开始在统计、地震、气象、电力等部门应用计算机做不同数据处理工作。但政府信息化的真正发展可以说阅历了3次高潮。 第1次高潮是管理信息系统以及办公自动化建设。一九八三年国家经济信息自动化管理系统开始计划以及设计,带动了“65”期间的一二大工程及扩大的办公自动化建设,如邮电通讯系统、气象预报系统、电网监控系统等。从一九七五年下半年开始直到八0年代中期,由国家计委牵头,应用世界银行贷款以及日元贷款,四三个部委局都设立了信息中心。第2次高潮是重大跨部门利用工程。一九九三年,“金”系列工程——“金关”、“金卡”、“金税”、“金企”等。 第3次高潮是一九九七年之后,高机能的局域网、与业务工作结合的广域网、同级政府互连的政府网、与因特网连接的政府上网等网络利用。


  一九九九年一月二二日,由中国电信以及国家经贸委经济信息中心牵头、联合410多家部委(办、局)信息

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