金融机构难以满足县域经济金融需求

经济论文相关文章　审编：站长　来源：网友投稿

县域经济是在县域范围内以城镇为中心、以农村为基础、由各种经济成分有机构成的一种区域经济,是我国国民经济最基本的运行单元是国民经济的的重要构成部分。目前,全国县级行政区划有2861个,县级经济的GDP总量达到5.4万亿,占全国GDP总量的56%,全国县域人口总数9.35亿,占全国总人口的73%.因此,发展县域经济已成为国民经济和社会发展、稳固国家政权的基石。作为现代经济的核心,金融在县域经济发展中肩负着历史的重任。不过,由于多种原因,我国县级金融发展水平并不令人满意,在一定程度上制约着县域经济的进一步发展。因此,促进县级金融深化改革,改善服务,是一定时期内我国县域经济与金融工作的重点。最近,作者对江苏响水县金融服务县域经济的状况进行了调查,并就此问题提出一些对策建议。
县域经济是在县域范围内以城镇为中心、以农村为基础、由各种经济成分有机构成的一种区域经济,是我国国民经济最基本的运行单元是国民经济的的重要构成部分。目前,全国县级行政区划有2861个,县级经济的GDP总量达到5.4万亿,占全国GDP总量的56%,全国县域人口总数9.35亿,占全国总人口的73%.因此,发展县域经济已成为国民经济和社会发展、稳固国家政权的基石。作为现代经济的核心,金融在县域经济发展中肩负着历史的重任。不过,由于多种原因,我国县级金融发展水平并不令人满意,在一定程度上制约着县域经济的进一步发展。因此,促进县级金融深化改革,改善服务,是一定时期内我国县域经济与金融工作的重点。最近,我们对江苏响水县金融服务县域经济的状况进行了调查,并就此问题提出一些对策建议。
一、金融支持县域经济发展存在的问题
1、县域金融机构锐减。近几年来,出于自身经济效益的考虑,国有商业银行更加注重集约化经营,实行扁平化管理,县域内的国有商业银行机构大量撤并。到2005年6月末全县共有银行业金融机构49个,比1997年减少了38个,其中国有商业银行县及县以下机构10个,比1997年减少了37个。随着农村行政管理体制改革,一些乡镇实施撤并,设在这些乡镇的金融机构也会发生同方向变动,金融机构数量仍存在减少的趋势。有限的金融机构难以满足县域经济分散化、多元化的金融需求。
2、县域信贷服务日益萎缩。贷款总额增长缓慢,从1997年的128203万元增长到2004年176618万元,年平均增长4.09%,而该县同期地区生产总值年平均增长速度为9.19%,贷款增长的速度远远落后于经济增长的速度。信贷服务种类少,且大多集中于短期流动资金贷款。而国有商业银行信贷业务发展尤其缓慢,有的已从县域退出,目前,各县级行均无贷款审批权。至2005年6月末各国有商业银行贷款余额比1997年末还下降了20733万元。
3、县域金融机构功能逐步衰退。随着县域国有商业银行机构网点的收缩,信贷业务向中心城市集中,原有的信贷、融资、结算、房地产金融、代收代付、咨询评估等业务急剧减少,县域网点逐渐演变成了“存款服务所”。久而久之,这些金融机构不仅市场占有率极度下降,而且已有的功能也日益不复存在,其最终退出县域这块阵地也就成为必然。据统计,该县国有商业银行存款市场份额从1997年的62.49%下降到2005年6月末的42.50%,下降了19.9个百分点,贷款市场份额从1997年的62.36%下降到2005年6月末的34.43%,下降了27.93个百分点。
4、县域金融资金实力不足。在现有的县域金融机构中,邮政储蓄机构除很少一部分以支农再贷款的形式返流农村外,绝大部分都流出农村。以响水县为例,至2005年6月末邮政储蓄余额为74472万元,而支农再贷款余额为零,资金全部外流。国有商业银行存差逐年扩大,至2005年6月末为64327万元,比1997年增加了83003万元,也已成为县域经济的资金“抽血机”。以支持“三农”为己任的农村信用社成为县域信贷服务的主力,其贷款占全部贷款比重上升到第一位,已从1997年的13.22%上升到2005年6月末的42.27%,上升了29.05个百分点,但其因历史包袱沉重,加之管理水平低下,结算手段落后,吸储能力不强,很难真正成为为县域经济服务的金融主力军。
5、县域金融制度安排失当。造成县域金融供给不足的原因很多,但主要原因是不适当的制度安排。(1)由于县域工业经济规模小,底子薄,而农业又是弱质产业,受自然因素影响较大,县域经济各部门在社会经济资源的配置中处于十分不利的地位,这就决定了县域内的贷款具有更大的风险,而我们又缺少相应的信贷风险补偿办法,客观上削弱了金融机构放贷和信贷人员营销的积极性。(2)农业发展银行的信贷业务主要为粮棉油收购资金的供应和管理,虽然现在在农业龙头企业和农业开发方面的业务有所拓展,但其在支持县域经济发展方面的作用仍受到很大限制。(3)农村信用社由于历史原因,包袱沉重,目前仍然承担支持“三农”的政策性任务。这种不合理的制度安排无疑加重了信用社经营的困难程度。(4)受政策性制约,我国县域内民间金融的发展始终没有得到很好的发育,这在一定程度上抑制了县域经济的发展。
二、金融支持县域经济发展的对策建议
1、国有商业银行要改变经营战略。现在四家国有商业银行正在进行或即将进行股份制改造,在经营策略上较为注重对“大企业、大项目、大城市、大客户”的服务,也就是追求所谓的“四大战略”;在管理上实行扁平化管理和授权授信改革,这虽然可以进一步提高其控制风险的能力,有利于维护金融稳定,但由于地区经济发展水平的活跃程度差异显着,容易挫伤经济发达地区和经济不发达地区分支机构业务拓展的积极性,削弱其市场竞争力,最终也会影响该银行整体竞争力和盈利能力,对银行的抗风险能力带来不利影响。而且县域经济作为国民经济的重要组成部分,其发展状况对整个经济的协调发展起着重要的作用。忽视县域经济的发展,必将

〖下载本文〗

金融机构难以满足县域经济金融需求

审编推荐

金融论文 | 经济论文 | 相关文章

“金融机构难以满足县域经济金融需求”相似文章