创新社会管理促进社会和谐文章

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党的十八大报告指出:“加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。”社会建设是“五位一体”格局的重要内容,社会管理又是社会建设的核心内容。如何加强和创新社会管理,实现社会公平正义,让人民群众生活更加幸福,是摆在各级党委、政府面前的一道难题。
在工业化、城镇化、农业现代化进程中,社会管理不能出现失衡、失范、失序现象,否则会造成不良后果,构建和谐社会也就无从谈起。而我国的现实状况是城乡之间、地区之间、东西部之间还存在较大差别,如何缩小差别也是一道难题。当前我们正处在社会转型期、利益调整期、矛盾凸显期,加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定,显得十分重要和紧迫。
加强和创新社会管理,目前各地都在积极探索和实践,也积累了各种各样的做法和经验。加强和创新社会管理工作,既要重点突破,又要整体推进,既要抓制度建设、源头治理,又要抓动态管理、应急处理,目前的难点在城市、城镇,基础在社区、小区,要加强社区的规划建设和管理,高度重视公共安全,打造和谐宜居城市。
一、建立以块为主的城市社区管理体制机制。随着城镇化、市场化、信息化深入推进,社区正日益成为各种利益关系的交汇处、各种社会矛盾的集聚点。过去大量的“单位人”转变为“社会人”,“社会人”转变为“社区人”,构建和谐社会的基本秩序和环境都面临着十分严峻的挑战。要着力创新社区社会治理与服务模式,推动政府行政管理和社区自我管理的有效衔接与良性互动。创新和完善城市社区管理体制机制,总的要求是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。怎么领导、怎么负责、怎么协同、怎么参与?需要探索和创新。城市社区居住的有单位、有居民、有常住人口、有暂住人口和流动人口,有从业者也有无业者,什么样的管理才更有效?我认为以块为主来管理较为科学得当,建立社区党组织、居委会,单位的人单位管,退休后划归社区管,所在单位要积极参与社区的管理和服务。在小区层面上,要探索建立以居委会、业委会、物管处、住户代表为主的自治组织体系,实现自我管理、自我服务。通过完善法律法规和政策,健全基层管理和服务体系,加强和改进基层党组织工作,发挥群众组织和社会组织的作用,增强城乡社区的自治和服务功能,提高公众参与社会管理意识,培育公众参与社会管理能力,形成社会管理和服务合力。
二、加大社区规划建设和投入力度。社区是社会建设的细胞,也是社会管理创新最前沿的基础阵地和重要载体。各级党委、政府(文秘站:www.musf123.com)要在推进城镇化进程中,切实做好规划,加大投入,统筹考虑建设高标准、规范化的社区和小区,为城镇居民提供基本公共服务和良好的居住生活环境。最好是一个社区为一个城市综合体,即使目前还做不到,也要加大对社区的改造提升,加大社区公共服务和基础设施投入,如文化体育、休闲场所,还有市场等,做到方便社区居民、服务社区居民,使居民生活在该社区感到满意、幸福、安全、和谐。这些都要成为城市社区管理的努力方向,各级党委政府、在社区范围内的各单位都朝这个方向去努力,创新社会管理、促进社会和谐就大有希望。社区组织内部怎么管理、建立什么样的制度和机制也值得思考,包括基层党组织要有效开展活动、发挥作用,社区居委会要全面开展工作、服务社区居民。在实现社会协同和公众参与方面,比如建立义工委员会,以骨干人才为主,加快建设一支志愿者队伍,吸纳一些退休干部、热心人员参与义务管理,推行“社工+义工”联动模式,逐步形成“社工引领义工,义工协助社工”的社会工作服务新模式,为居民提供多层次、全方位的专业化社工服务,全面推进社区社会管理和服务主体多元化。还可以考虑建立一些人性化维护公共利益制度,形成人人自觉遵守、自觉维护的好风气。各级政府要把社区建设经费纳入财政预算,建立经费投入长效机制,为社区管理机构解决必要的办公场所、活动场所,提供必要的资金支持。也可以发动社区内的单位、企业支持社区建设,为社区管理尽点义务。要拓宽社区社会服务体系建设融资渠道,吸引社会资金投入社区建设。
三、加强城区社会安全管理工作。要突出抓好治安安全,建立健全防控体系,壮大群防群治工作力量,深入推进专项整治行动,依法惩治违法犯罪行为,提高群防群治工作成效,最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。要突出抓好生产安全,强化安全生产责任,深入排查治理安全隐患,严格处理违法违规行为,坚决杜绝重特大事故发生。要突出抓好食品安全,抓住源头治理、行业自律、执法监管环节,确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。要突出抓好消防安全,加强源头普查,完善设施装备,严格日常监管,最大限度地排除消防隐患,提升火灾扑救和应急救援能力。要突出抓好环境安全,加大监管执法力度,严厉查处各类环境违法行为,重点解决损害群众健康的环境问题,建设生态文明城市、和谐宜居城市。要健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善人民调解、

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