关于建立干部学习培训激励约束机制的意见

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实现我市人防事业跨越发展的目标，关键是人，关键是干部。只有建设一支有素养、有知识、懂科技、会管理的高素质人防干部队伍，才能完成新的历史任务。近年来，我办紧紧围绕人防工作大局，切实加强干部教育培训工作，进一步增强了广大干部的学习意识，提高了人防干部队伍的知识层次。但是，随着人防干部队伍新老合作与交替进程明显加快，部分干部对学习的重要性认识不足，学习上缺乏主动性、自觉性，有重工作轻学习的现象，存在不学习也能干好工作的错误认识。因此，必须进一步完善干部学习机制，引导广大干部树立终身学习的观念，鼓励广大干部参加学习培训，更好地优化人防干部队伍知识结构，提升干部队伍的素质，增强驾驭市场经济的能力和为民服务的本领，为建设美丽富强文明开放的新日照提供强有力的组织保证和智力支持。为充分调动干部学习培训的积极性，根据《干部教育培训工作条例（试行）》，现建立干部学习培训激励约束机制提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

1．指导思想

以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指导，按照"三个代表"要求，认真落实中央、省和市干部教育培训的有关精神，紧紧围绕人防工作和长远发展，结合深化干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子和干部队伍建设的工作要求，以改革创新为动力，以提高培训质量为主线，以党员干部为培训重点，按类别、分层次、有计划地对我办干部队伍进行轮训、培训，努力培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，懂教育，善管理，全心全意为人民服务，具有履行岗位职责能力，作风优良的高素质的干部队伍。

2．基本原则

--理论联系实际，按需施教，学以致用。围绕人防建设、改革和发展的中心和大局，按照不同类别和层次岗位的要求，进行有针对性的培训。特别要围绕人防跨越式发展面临的新情况、新问题，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高干部分析、解决实际问题的能力。

--统筹规划，突出重点，注重实效。对干部培训工作进行整体规划，统筹协调。坚持把思想政治建设放在首位，以马克思主义基本理论为基础，以"三个代表"重要思想为主线，以党性锻炼为核心，注重干部实际工作能力的提高。以干部教育需求为导向，分级组织、分类实施，精心设计教育培训计划，提高教学质量，严格教学管理，努力增强教育培训的针对性和实效性。

--培训和使用相结合。逐步建立干部任职培训制度和定期培训，努力避免和纠正"重使用、轻培养"的倾向，把干部参加培训学习和运用理论指导实践的情况，作为干部选拔和使用的重要依据。

--坚持改革，不断创新。确立终身学习的理念，按照新时期干部成长规律和人防特点，改革干部培训模式、内容、方法，加强培训的针对性和实效性。坚持政治理论培训与科学文化、管理知识培训相结合。注重培训机制上的创新。充分利用现代化手段，努力提高干部培训的现代化、信息化水平。

二、总体要求和具体任务

1．总体要求

按照新形势下建设高素质干部队伍的要求，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为培训内容，着重提高干部队伍的整体素质特别是思想政治素质，根据不同层次、不同类型干部的实际情况，确定相应的教育培训内容和重点，有针对性地开展在职学习和脱产培训。

--着力提高干部的马克思主义理论修养。组织干部认真学习马克思主义基本理论，特别是要认真学习"三个代表"重要思想。重点学习十六大报告和党章，学习《"三个代表"重要思想学习纲要》以及胡锦涛同志重要讲话。还要学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献，精读马列和毛泽东同志的部分重要著作，学习党的历史和党的建设的理论。通过学习，使广大干部努力掌握马克思主义的基本原理，始终保持思想和理论上的先进性，善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理问题，提高创新实践和解决实际问题的能力。

--着力培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识。在干部教育培训过程中，大力倡导理论联系实际的学风和终身学习的理念，强调理论学习与实践锻炼的结合，通过多种形式的调查研究和事关人防发展稳定等战略问题的研讨，培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识，使干部具有开阔的视野，会敏锐地观察国内外、党内外、新时期军事斗争的发展变化，能从战略角度思考问题，研究对策，抓住事物的关键、本质和联系，体现时代性、把握规律性、富有创造性。

--着力加强干部的党性党风教育。把学习理论与加强党性和党风教育结合起来，加强对广大干部的党性锻炼。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容，结合正反两方面的典型事例，对广大干部进行全心全意为人民服务的宗旨和党的优良传统、作风的教育，进行党的观念、群众路线和廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统的教育，帮助广大干部坚定理想信念，树立科学的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观，增强辨别是非的能力和拒腐防变的自觉性。

--着力提高干部的业务能力和知识水平。组织干部加强社会主义市场经济知识和当代世界经济、科技、管理、法制、当代世界思潮、现代金融和现代wto实务等方面知识的学习，跟踪研究高等教育改革与发展的规律和趋势，提高和充实

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