城市建设应对金融危机对策措施

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　　受国际金融危机影响，房地产业发展的基本面近期内难以根本改变，我市房市仍然走势低迷。去年下半年，全市出让开发用地841亩，同比下降55.4%；成交额2.87亿元，同比下降48.7%；销售商品房19.9万m2，同比下降48.6%，其中商品住宅16.6万m2，同比下降50.6%。今年，我市通过招商引资加快城市建设难度较大。然而，对照经济社会发展需求，我市城市功能不够完善，加快城市建设任务繁重。以宜春中心城区为例，按50万人口计算，目前中小学校园35.8万m2、校舍21.9万m2，分别缺额195.5%和74.6%，医院床位2800个，缺额42.9%；公共图书馆总阅览座席100座、缺额300%；电影院座席仅20__个；芦洲路、明月路、宜春路、秀江路等都是“断头路”。我市是个传统农业大市，二、三产业发展相对滞后，20__年全市人均gdp为9440.6元、财政总收入934元，分别占全省人均的74.7%和61.2%，主要经济指标的综合排位在全省本文来源：文秘站 http://www.musf123.com相对靠后；建筑业税收12.08亿元，占财政总收入的24%，其中市本级1.67亿元，占财政总收入的35.1%，建筑业的发展直接影响全市止后移、争进位、站前列“三步走”战略目标的顺利实现。面对“两难”处境、面临“赶超”压力，我们只有在危机中寻机遇，在不利中求作为。
　　机遇之一：国家拉动内需举措。中央正在采取有力措施，进一步加大保障性住房建设等民生工程建设力度，加快铁路、公路、机场、电网、水利等基础设施建设，加强节能减排、生态保护和灾区重建工作，以扩大投资需求来拉动经济增长。
　　机遇之二：积极的财政、货币政策。中央计划在20__年底前投资4万亿元，支持城市基础设施、医疗卫生、教育、环境等社会公共事业建设，并通过取消对商业银行的信贷规模限制等方式，为城市建设创造宽松的融资环境。
　　机遇之三：工程建设成本下降。目前钢材价格每吨约3800元，同比下降30%；水泥每吨约300元，同比下降11.8%。外出打工人员逐步回流，相应减小了内地的用工成本。
　　为策应当前形势，我们要以观念的大转变，以举措的大创新，着力解决城市建设如何建、建什么的问题。
　　举措之一：通过包装建设项目筹集城建资金。抓住国家扩大内需政策机遇，精心策划、包装一批城建项目，力争上级的资金支持；使用储备土地、基础设施等城市资源作抵押，积极向银行争取贷款，以信贷融资的方式解决城建资金“瓶颈”问题。
　　举措之二：通过新建公共设施确保建筑业税源。结合城市规划，对接国家政策，逐步完善医院、学校、图书馆、影剧院等公共设施，加快城市道路、桥梁等基础设施建设。中心城区要打通芦洲路、明月路等，形成“四纵四横”的路网结构；督促公路、移动、地税、交警等市直单位开工完善办公设施，完善新区医院、学校、宾馆等公共设施，以聚集人气、做旺商气、完善功能、促进就业。
　　举措之三：通过优化城市环境促使土地升值。立足当前、兼顾长远，既抓城市功能完善，又抓人居环境建设，规划建优大型公共设施，以大型建筑招徕人气，以重大设施优化环境，建好一个工程，带活一片区域，并严禁低价贱卖周边土地，真正做到待价而沽，以迎接新一轮的房地产旺市。

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