政法机关在保障服务三个发展中存在的问题及对策措施研究

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政法机关在保障服务“三个发展”中存在的问题及对策措施研究
近年来，__市政法机关在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，严格按照周永康同志提出的“八个牢牢把握”的要求，在更高起点、更严标准、更实措施上推进平安__、法治__、和谐__建设，努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍素质、提升工作水平上取得新进展，为保障服务全市转型发展、安全发展、和谐发展提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。
一、存在的问题
（一）部门配合不够“紧”成为制约政法机关保障服务三个发展的“羁绊”。在化解矛盾纠纷和处置突发性事件时，尽管预案体系比较健全，相关部门的任务、方法、措施、责任都很明确，但推诿扯皮、拣轻怕重的现象依然存在，遇事过分依靠政法机关，没有真正形成齐抓共管的工作格局。在基层创安过程中，群众参与积极性普遍不高，即使千方百计搞发动，部分群众仍视社会治安和平安创建工作为负担，视见义勇为为管闲事， 致使群防群治组织难以落到实处。
（二）保障支持不够“足”成为制约政法机关保障服务三个发展的“软肋”。一是经费不足。受财力制约，政法部门的基本办案经费常常不能按需拨付，个别大案要案经费不能足额拨付，部分基层单位办公用房小，办公条件差，尤其是“5.12”地震造成2个派出所、1个法庭、1个看守所的房屋成了危房，这些问题从客观上制约了政法机关保障服务发展的功能。二是装备落后。在科技强警方面投入了大量资金，但从整体上讲，还存在着科技水平偏低，技术装备落后问题，不能完全适应打击犯罪的需要。三是情绪不稳。社会治安形势日益复杂，政法干警编制不足，任务重风险大，超常的劳动付出与物质待遇不相称，影响了政法机关的战斗力和干警情绪，从优待警的道路依然遥远。
（三）创新力度不够“大”成为制约政法机关保障服务三个发展的“瓶颈”。部分干警服务意识不强，办事效率不高，集体意识淡薄，做工作习惯于听从指挥、按部就班、懒于思考，缺乏工作激情，缺少观念更新，不能适应形势需要。制度建设方面，存在重制定、轻调研现象，解决实际问题缺乏指导性、针对性和可操作性，造成管人和管事不统一、责任和权力不统一，以制度管人管事的局面尚未真正形成，体制性障碍因素尚未真正破除。
（四）干警素质不够“齐”成为制约政法机关保障服务三个发展的“短板”。一是执法不严。执法办案过程中，个别干警宗旨意识、服务意识淡薄，该管不管，放弃原则，办“关系案”、“人情案。”二是效率不高。干警业务素质不平衡，和当前形势发展需要差距较大，办案力量不足，形成人少案多的“瓶颈”，影响了办案质量。调解员法律水平参差不齐，存在调处矛盾纠纷重结果、重口头、轻程序等问题，无法作为诉讼证据。三是重视不够。少数政法干警理想信念动摇，缺乏驾驭复杂治安形势的能力，甚至违法办案，吃拿卡要，贪赃枉法，严重损害党和政府的形象，亟待加强思想政治和业务技能教育。四是基础不实。社区警务工作运行机制不健全，社区民警临时应急任务多，难以全身心沉下去做工作，工作缺乏动力、压力。
（五）执法监督不够“硬”成为制约政法机关保障服务三个发展的“障碍”。一是认识存在误区。少数政法干警认为党委政法委执法监督是对司法独立的干预，把党对政法工作的领导、监督、管理与司法独立行使权力对立起来，拒不接受党委政法委的监督。二是监督依据匮乏。中央政法委出台的《关于加强党委政法委执法监督工作的意见》，作为党委政法委执法监督工作的基本依据，只注重宏观上的把握，缺乏微观上的细则，针对性弱、可操作性差，授权不够充分，令执法监督工作无所适从。三是配合不够紧密。政法委执法监督往往是单兵作战，难以与人大监督、司法监督建立起密切联系，无法发挥优势互补，以致执法监督力度不够，难以产生最佳效果。四是监督中心偏移。涉法涉诉信访工作中心发生了偏移，政法委把过多的精力花在了息诉罢访上，忽略了对政法部门执法行为的监督。
二、对策与措施
（一）在维护群众利益上下功夫，牢牢把握执法为民这个核心
以人为本，执法为民，从根本上维护人民的合法权益，筑牢执法为民的思想根基，切实把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，着力关注民生、保障民生、改善民生，努力赢得群众的拥护和支持。
一是要始终坚持公正执法。政法机关落实执法为民的要求，归根结底要体现在公正执法上。组织干警认真查找损害群众利益、侵犯公民权利等问题，深刻剖析原因，认真制定和落实整改措施，重点解决执法不严格、不公正、不廉洁的问题，不断提高广大干警公正执法的自觉性，正确行使党和人民赋予的执法权力，维护社会公平正义。积极引导人民群众依法维护权益，尤其是要针对群众反映强烈、涉及群众切身利益的实际问题，如群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，认真研究，采取有力措施，加强和改进法律援助、司法救助工作，积极落实惠民、助民、便民举措。
二是要始终坚持便民利民。不断完善措施，简化审批程序，减免相关费用，改进服务态度，快捷高效办理身份证、户口簿、驾驶证等证照，加强和改进治安、户籍、出入境、消防、交通等环节的

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