健全机制增强社情民意的实效性

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反映社情民意工作,作为政协最具特色和见效最快的一项工作,是政协履行职能的重要基础和关键环节。它是传递政协委员真知灼见的“直通车”、反映民情民意的“晴雨表”、体现政协参政议政的“快车道”。建立和完善适应新形势下人民政协事业发展要求的社情民意工作机制,确保反映社情民意工作协调统一、严谨规范、灵活高效运转,增强社情民意的实效,有利于畅通诉求渠道,有利于发展基层民主,有利于促进科学决策,有利于构建社会和谐,对于丰富和活跃政协履行职能的内容和形式,更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用具有重要意义。

  一、广辟渠道,健全社情民意的征集机制

  什么是社情民意?顾名思义,就是社会基本情况和人民群众的意见愿望。政协反映社情民意工作,就是要实事求是地、经常不断地将散落于民间、滞留于基层的关于经济、政治、文化和社会发展的真知灼见收集上来,用一种很负责任的方式反映上去,使之进入决策层。当前,我国正处在改革发展的关键时期,经济体制、社会结构、利益格局和思想观念等多方面都在发生着深刻的变化。要及时、准确反映这些变化中产生的社情民意,就要不断拓宽渠道,健全社情民意的收集机制,通过各种方法从各个方面、各个阶层、各个群体收集社情民意信息。

  专兼结合,注重征集队伍的代表性。社情民意的征集既要有专职人员又要有兼职人员,既要有主力军,也要有生力军,要努力形成专兼结合,涵盖各方的社情民意信息征集队伍,确保社情民意信息来源既稳定又广泛,既持久又全面。一方面,政协组织要设立反映社情民意的专门机构、配备专职信息员。尤其是基层政协,直接面向基层,接触一线,要收集大量零散的社情民意,设置专门机构和配备专职人员显得十分重要。另一方面,要加强兼职信息员队伍建设。要发挥专委会、界别、党派的专业优势、特色优势,从他们中聘请一些善于思考、经验丰富、热心政协社情民意工作的兼职信息员,多反映本界别、本行业、本领域的社情民意。

  上下结合,注重征集方式的多样性。政协社情民意的征集要上能集中,下能延伸,既征重点,又集一般,打造上下结合,上下互通的多样征集方式,使社情民意征集的数量得到保障。一是根据党委、政府年度中心工作以及人民群众普遍关注的热点难点问题,拟定社情民意信息征集要点,印发寄发给政协委员,让政协委员围绕征集要点,及时反映具有较高参考价值的社情民意信息。同时在政协调研、视察、会议和政协提案中集中收集和提炼社情民意。二是政协组织要选择群众反映强烈、党政领导关注的重点问题,有针对性地深入视察调研,及时了解真实情况,反映到党政领导及有关部门,以促进相关问题尽快得到解决。三是要深入基层征集。政协领导要定期或不定期走访约谈委员,约谈群众,直接听取委员和群众的意见和建议,收集社情民意。要通过委员进社区活动、街道联络组活动,采取委员与社区群众座谈、对话,深入基层实地考察、开展调研等方式,了解居民的意见和建议,倾听群众呼声,广泛收集社情民意。

  内外结合,注重征集平台的广泛性。社情民意的征集平台要坚持对内与对外结合、请进来与走出去结合,通过广泛搭建,使政协反映社情民意的平台更快捷、更高效。政协机关要搭建社情民意信息直报平台,明确社情民意信息收集员,设立社情民意征集信箱,公布网上征集信箱,开辟出一条上情下达、下情上报的“绿色通道”。在充分发挥政协机关征集平台作用的同时,要搭建公共媒体征集平台,针对重点、热点、难点问题,加强与新闻媒体的合作,开辟相对固定的反映政协社情民意的阵地,建立政协工作专刊、政协论坛等,扩大政协社情民意的影响力。要搭建党政部门合作征集平台,加强与党委、政府宣传、信息、信访等部门的交流协作,建立密切联系,做到互相配合、形成合力,广泛征集社情民意。要搭建社区征集平台,加强与街道社区的联合,在社区设置“委员征集社情民意信箱”,将征集社情民意的平台进一步拓宽拓广。

  二、突出质量,健全社情民意分析机制  

  质量是反映社情民意工作的生命,是反映社情民意工作保持生机和活力的关键。社情民意分析机制是采取科学分析方法,针对社情民意反映内容进行鉴别、筛选、加工、归纳和处理等环节为主的工作方式。健全社情民意分析机制,做到立意有高度、内容有厚度、建议有力度,有利于提出高质量、高水平,有价值、有特色的社情民意。

  1、立意要有高度。社情民意信息的选题立意是信息质量的基础。政协社情民意的立意要紧紧围绕发展所需、党政所思、群众所盼、职能所及,反映的问题应把握住“三性”。一是把握全局性。反映社情民意要准确地了解和把握党委、政府关注的重点领域、重要工作,站在全局的高度分析情况、研究问题,想大事,议大事,重视反映经济、政治、文化和社会建设中的重大问题,提供党政需要了解的社情民意,为科学民主决策服务。二是把握群众性。要反映群众普遍关注的社会热点问题,以及关系群众根本利益和切身利益的问题,想群众之所想,急群众之所急,真心倾听群众呼声,真诚关心群众疾苦,真实反映群众愿望,为保障和改善民生提供真知灼见。三是把握前瞻性。社情民意既要研究关系当前发展的现实问题,又要把眼光放长远,超前思考,研究具有发展性、预见性的问题,使选题立意更富有前瞻性。社情民意的分析,要通过综合研究、深挖内涵,把零散的信息变成系统的,把个别的信息变成普遍的,确保立意的高度,实现社情民意的升华和增值。

  2、内容要有厚度。政协是“人才库、智囊团”,政协反映社情民意不能只停留在反映一般社会情况和人所共知的议论上,而要发现问题的规律性、普遍性和苗头性,使社情民意内容有厚度,具有知识含量、思想含量、事实含量,言之有物、言之有据、言之有效。政协是个讲真话、报实情的地方,政协社情民意工作必须以忠诚之心、真诚之情、务实之风,以对党和人民事业高度负责的精神,真实地反映各界别、各阶层群众的意愿和诉求。分析社情民意,要按照社情民意的内容和题材,将其进行分类整理和筛选;要“善提炼”、“精加工”,或是内容和文字的提炼,或是事实和数据的补充,或是对策和建议的完善;要加强调查研究,对收集、掌握到的社情民意进行由此及彼、由表及里的分析、整理;

  3、建议要有力度。一篇没有操作性的社情民意,于决策无补,于工作无益。反映社情民意不仅要提出问题,更要提出可操作性的

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