化解群体性上访事件要做到三个到位

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乡镇司法所是开展基层司法行政工作的重要职能部门。担负着指导人民调解工作、普法宣传等重要职责。近年来，农村出现了大量的上访事件，特别是群体性上访事件增多。要减少这种情况的发生，司法所应做到“三个到位”：
首先做到司法所工作与信访工作的衔接到位，使细小的民间纠纷及时化解，使重大疑难社会矛盾能早解决。
市场经济体制建立后，农村矛盾纠纷也发生了变化。由过去的个人与个人、家庭与邻里等人际关系的矛盾，发展到个人与集体、群众与政府之间的矛盾，这些矛盾较多的表现在经济利益上，这些矛盾解决的好坏直接关系到一个地方的安定团结问题。从农村工作实践看，农村上访和信访有以下五方面表现：一是有的村（组）干部工作方法粗暴，工作不到位，该讲的没讲，不该讲的讲多了，引起群众不满而上访；二是农村村委会、调委会工作人员作用发挥的不好，他们没有群众威性或威性较低，使很小的纠纷转为上访事件；三是法律法规、政策宣传不到位，使本来很好解决的问题久拖不决，造成当事人上访；四是排查预防工作跟不上，造成信息不通，使很多问题没有解决在萌芽状态；五是扶贫、安置帮教工作不到位，使贫困户和刑释解教人员生活无着落而上访。为此，司法所与信访部门要做到信息及时沟通、工作相互衔接，司法所在矛盾纠纷排查中，发现那些涉及到有可能出现上访苗头的事件，要及时向信访或主管领导通报情况，告知当事人的思想动态和要发生或可能发生的上访苗头，让信访办超前了解情况，熟悉案情，早做工作。这样就使一个纠纷不可能再现两种答复，不使当事人产生心理矛盾。

其次，要对发生的纠纷负责到底，工作到位，努力发挥村级调委会和信访小组作用。

乡镇的各种纠纷和信访案件绝大多数来自于农村和农民，村级调解组织和信访组织作用发挥的好与差，直接关系到一个地方的民事案件发生率和上访数量。村级组织如果有工作方法、有战斗力，就能及时准确的贯彻上级党委和政府各项方针政策，就能及时准确了解掌握本地社情民意，就能及时向上级反映广大群众的呼声，便于上级党委和政府及时作出正确决策。从农村工作实践看，只有加强村级组织建设，充分发挥村级调委会和信访组织的作用，发挥他们离的近、谈得来，群众信任等优势，才能把已经发生的纠纷及时解决好。

再次，要把信息网络建立到位。

建立信息网络，落实信息反馈制度，畅通信息渠道，及时准确掌握各种信息，做到未雨绸缪，防患未然，切实把信息的预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在信访之前，信访工作走在矛盾激化之前，才能有效预防和制止群体性上访事件发生，为党委和政府分忧解难。

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