创新理念拓思路错位发展塑品牌
一、发展现状分析
1．旅游资源开发步伐加快。对__*、__*、__*和东渡苑“三山一苑”启动实质性项目开发，不断丰富景区内涵。以“无中生有”的开发理念，新建__*生态园、__*湖生态园、世纪广场等一批较高水准的景点景区和休闲场所，新建一批各具特色的休闲观光农业点，初步形成“三山三园（苑）一带”的景区板块新格局。东渡苑和__*公园创建成国家aaa级和aa级景区，__*生态园、__*风景区创建国家aaa级景区已通过预验收，三利农业和神园农庄创建成全国农业旅游示范点。据估算，近年来__*由市财政主导的景区投入超过10亿元。
2．市场主体规模档次提升。全市共拥有星级饭店17家，其中五星级3家，四星级3家。四星以上高星级酒店数量在20__年前曾一度成为全省同级城市之最。拥有旅行社23家，导游47名，在册导游91名。
3．市场营销意识逐步加强。借创建中国优秀旅游城市契机，加强对外形象宣传和市场营销。通过编辑出版《__*旅游指南》、宣传折页、组织参加各级各类旅游交易会、推介会以及大密度的媒体宣传等，逐步打造城市旅游形象。特别是去年以来，加强了与上海旅游网、世界景点银行、上海旅游集散中心、上海旅游咨询中心、龙之旅全国旅游协作网等旅游机构的沟通与合作。在20__年长江文化艺术周期间，举办__*首次旅游专场推介会，使市场营销进入了实质性运作阶段。
4．旅游要素配套不断完善。“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设得到加强。按照“城市即旅游、旅游即城市”要求，在市容市貌、城市管理、道路交通、安全设施等建设方面，保持了较高水准。配置了长三角城市统一道路交通和景区指示标识，方便自驾游出行。在去年成功推出“港城八珍”基础上，今年又开发“港城农家”、“港城生活”等多个系列，开创了我市正式经营旅游商品的历史。
5．旅游经济指标增幅较快。20__年接待国内外游客248万人，旅游总收入38亿元，均比20__年增长1倍多，具备了一定的产业总量与规模。
尽管我市旅游业积累了一定的基础，但也面临许多制约，主要是尚未形成产业跨越式发展的强力支撑。首先是城市旅游形象缺失。一提__*，留给人们的形象是“新兴港口工业城市”，后来居上，令人敬佩；城市文明，全国赫赫有名，而__*个性化旅游形象，尚不清晰。其次是核心旅游产品缺失。目前，我市还没有形成冲击力强、影响力大的旅游精品，严重制约了从“旅游客源地”向“旅游目的地”的快速转变。再次是旅游营销渠道缺失。营销网络还处于建立之中，营销人才队伍正在形成。同时，跨越发展的推进机制有待完善。一是行政资源有待整合。资金投向的集约度不高，难以培育拳头产品。“统”的力度也不够，需要解决各自为政、自行其是、多头管理、分散建设的现象。二是产业推进针对性有待增强。发展目标定位比较模糊，切入点缺少明确方向；现有产品点与点之间缺乏内在联系，需增添“个性化主题”组成“游线”；产业市场化运作的体系亟待建立，产业链脱节，无法有效形成旅游的“三次分层消费”，制约了旅游业的经济贡献度。三是激励导向有待加强。政府主导、市场运作的良性发展体制和机制有待建立与完善。旅游开发建设和市场营销的评价与奖励机制尚未形成。这些问题，都是以后我们工作之中需要努力解决的。
二、对策与措施
我们认为，大发展需要新理念，大跨越需要大手笔。今后一个时期，__*旅游业发展要大力弘扬团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的__*精神，紧紧咬定“培育后发优势，展示后发特色，实现后来居上”的总体发展目标。
（一）把握战略机遇
我市旅游发展面临诸多制约，但也遇上了极好的战略机遇：一是旅游模式转型机遇。当前，旅游模式正在由观光旅游向观光、度假、体验等复合型模式快速转型。吸引游客更多依靠的是时尚元素和现代社会资源，创意项目将成为旅游开发的主旋律。二是旅游蓄势待发机遇。__*城市交通、市容环境、旅游接待等旅游基础比较扎实（中国优秀旅游城市测评分很高），可以说，目前正处于蓄势待发阶段。三是领导重视的机遇。一方面，国家政策大气候对旅游业发展有利；另一方面，市委、市政府主要领导对发展旅游的紧迫性、战略意识比以往任何时候都要强烈。另外，__*市在上世纪九十年代初就闻名遐迩，知名度、美誉度本身就是重要旅游资源。我们对发展__*旅游充满信心。
（二）重点实施五大战略
1．错位发展战略。错位发展战略即个性化竞争策略。__*旅游业要实现腾飞，必须依靠差异化、个性化竞争，实现依靠独特创意的错位发展，培育比较优势。我市旅游概念、旅游形象缺失，这既是劣势也是优势，一张白纸可画最新最美图画，本身就是比较优势的体现。
2．大项目带动战略。现代旅游开发的成功经验表明，旅游投入要么不做，要做就做大产品、成体系。不能