法院院长在最高院专项整改验收小组检查工作时的讲话
首先我代表__中院党组、全市法官和法院工作人员对最高法院专项整改验收小组各位领导的到来表示热烈的欢迎。最高法院部署开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动后，在市委的正确领导和省法院有力指导下，我们紧紧抓住这一有利契机，乘势而动，精心组织，把握要领，力求实效，全面规范司法行为，完善各项监督保证措施，力求建立保障司法公正的长效机制，使法院各项工作水平得到较大提升。我们规范司法行为、加强审判管理的做法受到了上级的肯定，今年８月２９日，省委政法委在我院召开了全省政法系统“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动经验交流会，我院作为辽宁省法院系统的代表在会上作交流发言，省委常委、政法委李峰书记对我们的工作给予了很高的评价。《人民法院报》也曾在头版头条以《__中院规范司法行为赢得良性循环》为题对我院开展整改活动的做法和成果作了长篇报道，并加了１２００字的评论员文章。今天，最高法院老院长马原同志率队来我院检查工作，将再次鼓励和督促我们继续深入推进专项整改活动。下面，我从五个方面汇报这项工作情况。
一、从提高认识入手，明确专项整改活动的思路和目标
众所周知，２００１年初__中院曾经历了一次重大挫折，教训惨痛。痛定思痛，新的领导班子组建以后，紧紧抓住掌好用好审判权这一根本文秘站 cnwmz.com问题，大力倡导聚精会神搞审判，一心一意促发展，持续不断地开展各项教育和整改活动，大力加强法院管理和队伍建设，审判质量和效率、队伍素质和形象都有了较大变化和进步。但我们非常清醒的知道，队伍现状和各项工作与先进法院相比，与最高法院的要求相比，尤其是与人民群众日益增长的司法需求相比，还有很多不适应的方面，还存在一些亟待解决的问题。为此，我们在年初召开的全市法院工作会议上明确提出，２００５年要从基础、从规范、从细节抓起，向管理要质量、要效率、要形象。保持共产党员先进性教育以及最高法院部署的专项整改活动，为我们全面推进法院管理提供了新的动力和高层次的指导。院领导班子在自身不断强化认识的基础上，教育引导法官和工作人员，从实际出发，充分认识和理解规范司法行为对于审判机关的特殊重要意义。
（一）规范司法行为是提高司法公信力的治本之策。司法必须公正，否则将失去当事人的信任、社会的信任、党和人民的信任。从整体上看，法院的审判是公正的。以２００４年数字为例，全市法院通过审判监督程序改判的案件共计２６２件，认定有理访提起再审的共计３０件，分别占当年审结诉讼案件的０．３８％和０．０４％。这说明９９％以上的案件判决结果并无不当，当事人之所以不服从裁判，甚至缠诉、上访，其主要原因是司法行为不规范，程序失当、作风不好、形象不佳所引发的，这也是导致司法公信力不高的重要原因。要使当事人胜败皆服，不仅需要裁判结果是公正的，同样需要过程是公平和公正的，法官的行为是中立、廉明、规范的。专项整改活动就是要通过规范司法行为，做到程序合法、行为规范、形象中立、审限严格，以程序的公正性促进当事人服判息诉。这是提高司法公信力的治本之策。
（二）规范司法行为是提高司法能力的重要途径。近年来__法官队伍整体素质和知识结构不断提高和改善。市中院的法官已全部达到大学本科学历，其中具有硕士、博士学位的５９名，在读２６名。但学历并不能完全等同于经验与能力。虽然有些人的司法能力很低，办案中低级差错不断，特别是仍有少数人责任心不强，漠视当事人的权利，甚至个别法官办人情案、关系案和金钱案，这些人可有可无，有不如无，但现行的法官录用遴选机制，又不可能通过“大进大出”的方式，在较短时间内形成一支理想化的职业法官队伍，惟有通过加强教育和管理，着力建立规范司法行为的长效机制，以制度约束人的行为，用规范提升人的素质，使法官养成始终严守法定程序、恪守职业准则、遵守党纪国法的良好意识，并内化为自觉的行为习惯，才是提高司法能力既现实又切实的途径。因此我院始终倡导，机制比说教更重要，认真比聪明更重要。
（三）规范司法行为是加强审判管理的重中之重。这次专项整改活动以规范司法行为、促进司法公正为目标，因此专项整改的内容既是法院审判管理要解决的重点问题，又是法院管理的宗旨和目标所在。我们把专项整改和强化审判管理融为一体，通过抓整改促管理，抓细节促规范，抓规范促公正；通过制定全面系统的操作规程，努力建立符合审判规律和特点的管理机制，既规范行为，又指导审判，既制约权力，又保障权利，既监督惩戒，又弘扬激励，使审判管理的各项措施充分发挥效能，以促进和保证公正司法。
基于上述认识，我们中院党组高度重视、精心组织专项整改活动。院长亲自抓，各位副院长按照各自职责分头抓。认真查找工作中存在的突出问题，有针对性的规范各岗位各环节的程序和行为，用规范化的思路抓整改，再把整改的措施规范化。既谋求有效解决人民群众反映强烈的突出问题，又着眼于建立规范司法行为的长效机制，扎扎实实推进专项整改活动不断深入进行。
二、从查清差距和问题入手抓整改，把整改措施规范化
今年初在认真分析形势和任务基础上，我们提出了“两个重点和一个制高点”的工作目标，就是：以加强司法能力和基层基础建设为重点，努力攀登全国法院工作制高点。为了保证这一目标的实现，我们认真向先进地区的先进法院学习，今年３月，我带领中院党组成员和各业务庭负责人，赴上海一、二中院、北京一、二中院和北京海淀区法院，利用４天时间全面学习考察了他们在审判工作、法院管理和队伍建设方面的先进经验和做法，查找自身存在的差距和不足，进一步明确了努力的方向。然后面向自我，以民商事审判和执行工作为重点，查找各岗位各环节存在的问题。通过随机抽样，对７９２件民商事、７３２件执行、２９０件刑事、２８７件